簡介　　盧旺達國徽國名　　盧旺達共和國（The Republic of Rwanda）代碼RW貨幣　　盧旺達法郎Rwanda Franc RF. RWF 1RWF=100 cents（分）國慶日　　7月1日（1962年），即獨立日。國旗　　2002年1月1日開始使用新國旗。國家政要　　總統：保羅・卡加梅(Paul Kagame)，2003年8月，卡加梅在總統選舉中獲勝，2011年8月連任。首都　　基加利（Kigali）
　　時差
　　比格林尼治時間早2小時，比北京時間晚6小時。人口　　10,186,063(2008年7月統計)，由胡圖（佔85%）、圖西（佔14%）和特瓦（佔1%）三個部族組成。是非洲人口密度最大的國家之一。在商業中也使用斯瓦希里語。宗教　　居民中45%信奉天主教，44%信奉原始宗教，10%信奉基督教新教，1%信奉伊斯蘭教。語言　　官方語言為盧旺達語和法語，1999年1月18日盧旺達總統比齊蒙古宣佈，英語將作為官方語言，取消法語的官方語言地位。居民45%信奉天主，44%信奉原始宗教，10%信奉基督教新教，1%信奉伊斯蘭教。民族語言為盧旺達語。部分居民講斯瓦希里語。歷史　　16世紀，圖西人建立封建王國。1890年淪為“德屬東非保護地”。第一次世界大戰後由比利時委任統治。第二次世界大戰後改由比利時"託管"。1962年7月1日宣告獨立，成立共和國。1973年7月5日，成立第二共和國。1990年10月，僑居烏干達的圖西族難民組織盧旺達愛國陣線（簡稱“愛陣”）與胡圖族政府軍爆發內戰。1991年6月實行多黨制。1993年8月4日，盧政府和愛陣在坦桑尼亞阿魯沙簽署和平協定，決定結束內戰。1994年4月6日，胡圖族總統哈比亞利馬納因飛機失事遇難身亡後，內戰再度爆發，並導致近百萬人遇害的大屠殺。7月19日，愛陣取得軍事勝利，奪取政權。2009年底，非洲中部人口約900萬的一個小國盧旺達正式成為英聯邦新成員，它是繼莫桑比克之後第二個非英國殖民地國加入英聯邦，是英聯邦第54個成員。地理自然地理　　盧旺達共和國位於非洲中東部赤道南側，內陸國家。東鄰坦桑尼亞，南連布隆迪，西和西北與扎伊爾交界，北與烏干達接壤，國土面積26338平方千米。境內多山，有“千丘之國”的稱謂。大部地區屬熱帶高原氣候和熱帶草原氣候，溫和涼爽，年平均氣溫18℃。全年分為兩個旱季和兩個雨季，3～5月為大雨季，10～12月為小雨季，年平均降水量為1000～1400毫米。面積為26338平方公里。該國被巨大的山峰（高達3000米）所分割，山峰從北到南橫跨這個國家。在西部，從基伍湖筆直地升起伯安隔火山，首先下降成多丘陵的中部高原，然後進一步地圍繞著卡蓋拉河的高地向東形成沼澤湖，這裡有著名的卡蓋拉國家公園。地勢西高東低，多山地和高原，有“千丘國”之譽。中部海拔1400-1800米，多渾圓低丘。東、南部海拔1000米以下，多湖泊和沼澤。最高峰卡里辛比火山海拔4507米.水網較稠密，卡蓋拉河、尼瓦龍古河、基伍湖等為主要。多為熱帶草原氣候。年降雨量為1200-1600毫米。有錫、鎢、鈮、鉭等礦物。森林約佔全國面積的21%。政區地理　　盧旺達行政上分為12個省市（含首都基加利市），22個專區，147個縣市和1489個區。省長盧旺達首都基加利由總統任命，省理事會由本省選出，協助省長工作。12個省市為：基加利市（Ville de Kigali），基加利（Kigali），布塔雷（Butare），吉塔拉馬（Gitarama），吉塞尼（Gisenyi），吉貢戈洛（Gikongoro），魯亨蓋裡（Ruhengeri），比溫巴（Byumba），基布耶（Kibuye），基奔古（Kibungo），尚古古（Cyangugu），穆塔拉（Mutara）。除穆塔拉省（省會尼亞加塔雷Nyagatare）外，各省省會的名稱與省名相同。首都基加利是全國政治、經濟和交通的中心。布塔雷和魯亨蓋裡是全國文化、教育中心。資源地理　　已開採的礦藏僅有錫、鎢、鈮、鉭、綠柱石、黃金等。錫儲藏量約10萬噸。泥炭蘊藏量估計為3 000萬噸。基伍湖天然氣蘊藏量約600億立方米。尼亞卡班戈鎢礦是非洲最大的鎢礦。森林面積約62萬公頃，佔全國面積的29%，是盧旺達的重要自然資源之一。政治政體　　盧旺達實行總統制，立法、司法、行政三權分立。總統為國家元首、政府首腦（部長會議主席）和武裝部隊總司令，執掌國家的行政權。憲法　　第一部憲法於1962年11月24日頒佈，1973年7月廢止。第二部憲法於1978年12月17日公民投票透過。1991年5月30日，國民發展議會審議透過了第三部憲法，規定，盧旺達為民主、社會和主權共和國，其原則是“民有、民治和民享”；實行多黨制，行政、司法、立法三權分立；總統是國家元首和武裝部隊最高統帥，由直接普選產生，任期5年，只能連任兩屆；總理是政府首腦，由總統任命。新政權執政後宣佈以第三部憲法、1993年8月4日簽署的阿魯沙和平協定、1994年7月17日愛國陣線關於重新分權的聲明和各政黨於1994年底透過的契約為基礎制定新憲法。2003年5月26日，盧全民公決透過新憲法，其主要內容有：實行半總統制。總統為國家元首和武裝部隊最高統帥，由無記名投票直接普選產生，任期7年，可連任一次；總理由總統任命，不得來自同一政黨。政府成員依據各黨在議會的比例確定；實行多黨制和立法、行政、司法三權分立制度。參議院議員36名，任期8年；眾議院議員80名，任期5年。議會　　本屆國民議會為過渡議會，於1994年11月25日成立，由盧旺達愛國陣線、共和民主運動、社會民主黨、自由黨、基督教民主黨、伊斯蘭民主黨、社會黨和人民民主同盟8個黨派及愛國陣線軍方代表組成，議員70人。現任議長塞巴朗齊・尤瑟夫（Sebarenzi Joseph）。司法　　由最高司法會議、最高法院（該院包括法院法庭局、終審法院、行政法院、憲法法院、審計法院）、上訴法院（4個）、初審法院（每省設1個，基加利省和基加利市在此處算作一個行政單位，故共有11個）、縣法院（147個 ）組成。最高司法會議由最高法院正、副院長及2名法官、各上訴法院1名法官、各上訴法院轄區內的初審法院和縣法院法官各1名組成，負責除最高法院正、副院長外所有法官的任免、升遷等事宜。初審法院以上各級法院均設檢察院，分為初審法院共和國檢察院、上訴法院總檢察院和終審法院總檢察院三級。1994年內戰使司法體系遭受嚴重破壞，直至1996年4月2日由20名成員組成的最高司法會議成立，司法系統才宣佈全面恢復。最高法院院長：穆欽齊・讓（Mutsinzi Jean），1995年10月11日就任。總檢察長：魯瓦加索雷・西梅翁（Rwagasore Simeon）。政黨　　原有8個主要政黨，它們是：盧旺達愛國陣線（Front Patriotique Rwandais）、共和民主運動（Mouvement Démocratique Républicain，簡稱MDR）、自由黨（Parti Libéral，簡稱PL）、基督教民主黨（Parti Démocrate Chrétien，簡稱PDC）、社會民主黨（Parti Social Democrate，簡稱PSD）、盧旺達社會黨（Parti Socialistr Rwandais，簡稱PSR）、伊斯蘭民主黨（Parti Pour la Democratie Islamique，簡稱PDI）、盧旺達人民民主同盟（Union Democratique du Peuple Rwandais，簡稱UDPR）。1994年下半年，愛國陣線宣佈“集中力量搞建設”，提議停止政黨活動。目前，除愛國陣線外的其他各黨基本停止活動。愛國陣線　　其前身是20世紀80年代在烏干達成立的盧旺達全國統一聯盟，1987年12月改為現名。成員主要是原流亡烏干達、布隆迪的圖西族難民和前哈比亞利馬納總統的胡圖族反對派。1994年取得內戰勝利後上臺，現為執政黨，在議會中佔有13個席位。1998年2月14～16日，該黨召開全國委員會會議，250人代表60萬愛國陣線成員與會。會議對愛國陣線執政三年以來的成就和問題進行了評估，對所取得的成就表示滿意。會議選出了新的政治局和全國執行委員會，卡加梅副總統兼國防部長當選為愛國陣線主席，比齊蒙古總統當選副主席，國立大學校長穆裡岡代夏爾當選總書記。經濟貨幣　　名稱：盧旺達法郎（Rwanda franc）
　　匯率（2011年）：1美元=601盧旺達法郎
　　盧旺達是落後的農牧業國家，被聯合國確定為世界最不發達國家之一，經濟以農牧業為主，糧食不能自給。1994年的內戰和大屠殺使盧經濟崩潰。愛陣上臺後，採取了發行新貨幣、實行匯率自由浮動、改革稅收制度、私有化等一系列恢復經濟的措施，經濟逐步恢復至戰前（1990年）水平。2004年，因國際油價持續走高和國內部分地區遭受嚴重旱災，盧經濟增幅放緩。盧政府採取一系列措施，大力加強基礎設施建設，內引外聯、招商引資，宏觀經濟保持平穩運行。近年來，盧加快發展現代農業，大力開發訊息產業，努力緩解能源短缺困難，經濟保持較快速度增長。
　　【工業】有各類工業企業220餘家，除咖啡、茶葉等農畜產品加工廠外，還有捲菸、飲料、火柴、造紙、肥皂、電池、水泥廠等。絕大部分工業品依賴進口。卡呂呂馬錫冶煉廠是非洲最大錫廠之一。1994年內戰使盧工業遭受巨大損失。近年來盧實行新工業政策，加速私有化進程，促進投資，工業產值恢復較快。
　　【農牧業】農牧業人口占全國人口的92%。全國可耕地面積約185萬公頃，已耕地面積120萬公頃。天然牧場佔全國總面積1/3。經濟作物主要有咖啡、茶葉、棉花、除蟲菊、金雞納等，大部分供出口。50%以上的農民自己擁有小於1公頃的土地，其餘農民，尤其是戰後歸來的難民耕種國有土地，向國家納稅。1994年內戰使農牧業生產遭到破壞。近年來盧政府採取新農業政策，增加農業投入，提高糧食產量，促進畜牧業發展，農、牧業總產值已超過戰前水平。
　　【服務業】從業人員佔勞動力總人口的6%。通訊業發展迅速，手機用戶從2000年的2萬猛增至目前的30萬，固定電話用戶10萬。有6家網路服務商，但上網費用較高。旅遊業恢復較快，接待遊客人數從2000年的3700人增至2007年的39000人。交通運輸　　盧旺達境內無鐵路，交通運輸全靠公路和航空。
　　進出口貨物通道
　　　一是從基加利經烏干達至肯尼亞的蒙巴薩港，全程1721公里；二是從基加利到布隆迪的布瓊盧旺達市場布拉，然後由水路經坦桑尼亞的基戈馬轉鐵路抵達累斯薩拉姆港，全程1762公里；三是從基加利到魯蘇莫經坦桑尼亞的伊薩卡轉鐵路抵達累斯薩拉姆港，長1 638公里。戰爭期間，基加利國際機場一度關閉，部分地區交通中斷。
　　公路
　　　總長206 340公里，其中幹線6401公里，支線199 939公里。1991年公路貨運量為216 676噸。1992年有機動車27 441輛，其中貨車1633輛，小汽車8088輛，公共汽車184輛。1994年內戰期間，上述車輛多數遭毀或被開往鄰國。目前的商業運輸主要由私人控制。
　　空運
　　　戰前，國家航空公司擁有一架波音707貨機和數架小型客機，有飛往坦桑尼亞、布隆迪和扎伊爾的定期航班。首都有國際機場，可起降波音747等大型客機。比利時、法國、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、喀麥隆、布隆迪、扎伊爾航空公司在盧旺達有航班。內戰期間盧旺達空運一度中斷。戰後，基加利國際機場很快重新開放。比利時航空公司恢復通往盧旺達的航班，從基加利可以十分方便地抵達坎帕拉首都基加利市商業區、內羅畢和布瓊布拉。盧旺達國家航空公司有一架20座的小型客機，主要從基加利飛往坎帕拉及布瓊布拉和達累斯薩拉姆。1998年，盧旺達國家航空公司更名盧旺達聯合航空公司，並實行部分私有化。1月，成立了一個擁有一架78座的波音噴氣式飛機的私營航空公司――盧旺達航空公司。財政金融　　稅收是財政收入主要來源之一。盧旺達主要商業銀行有：盧旺達商業銀行，基加利銀行，盧旺達非洲大陸銀行，貿易、發展和工業銀行以及人民銀行。對外貿易　　主要出口咖啡、茶等農副產品和鉭鎢等礦石；進口石油等燃料及機械設備。近年來主要出口對象國是中國、德國、美國、巴基斯坦等。主要進口來源國有肯尼亞、德國、烏干達、比利時等。
　　盧積極鼓勵吸引外資，成立投資促進機構，推行一系列引進外資的政策。據2006年盧第三屆投資大會宣佈，盧幾年來共吸引內外投資總額約4.5億美元。外國援助　　1995年接受援助國官方提供的發展援助7.109億美元，其中雙邊援助3.781億美元，多邊援助3.732億美元。主要援助國和國際組織有美國、德國、英國、荷蘭、比利時、聯合國難民署、教科文組織和歐盟等。據非洲發展銀行統計，1985～1997年盧旺達共接受各種外援24.304億美元。外交國策　　奉行和平、中立和不結盟政策。強調尊重國家獨立、主權和領土完整，反對干涉別國內政；積級參與南南合作，主張開展南北對話，促進國際合作和建立國際經濟新秩序。同中國的關係　　一、中國與盧旺達雙邊關係簡況
　　中國與盧旺達於1971年11月12日建交，此後兩國友好合作關係發展順利。中方訪盧的領導人及主要政府官員有：國務院副總理耿飈（1978年10月）、全國人大常委會副委員長榮毅仁（1985年1月）、外交部副部長齊懷遠（1987年6月）、全國政協副主席錢正英（1988年7月）、外交部副部長楊福昌（1990年8月）、國務委員兼外交部長錢其琛（1993年1月）、外交部部長助理吉佩定（1996年1月）、外交部副部長王光亞（2000年2月）、全國人大常委會副委員長許嘉璐（2001年5月）和全國婦聯副主席顧秀蓮（2002年3月）等。
　　盧方訪華的主要有：國際合作部長奧古斯坦・穆尼亞內扎（1972年6月）、外交和合作部長恩塞卡利傑・阿洛伊斯上校（1974年8月和1975年9月）、總統朱韋納爾・哈比亞利馬納（1978年6月、1983年5月）、外交和合作部長弗朗索瓦・恩加盧基因特瓦利（1980年3月、1983年1月和1988年5月）、國民發展議會議長恩塔霍巴里・莫里斯（1983年8月）、最高法院院長約瑟夫・卡瓦魯岡達（1989年4月）、外交和國際合作部長卡西米爾・比齊芒古（1991年11月）、副總統兼國防部長保羅・卡加梅（1995年3月）、總統巴斯德・比齊蒙古（1996年6月）、議長恩庫西・朱韋納爾（1996年9月）、全國人權委員會主席加薩納・恩多巴（1999年12月）、外交合作部長安德烈・布馬亞（2000年10月）、總統保羅・卡加梅（2001年11月）、外交與合作部長穆裡甘德（2004年7月）等。
　　2005年5月，盧愛國陣線總書記弗朗索瓦・恩加蘭貝訪華，中共中央政治局常委羅幹、中聯部部長王家瑞分別會見。2006年6月4至10日，盧參議長比魯塔率盧參眾兩院聯合代表團訪華，全國人大常委會委員長吳邦國、副委員長顧秀蓮分別會見。8月28至30日，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正率中共代表團訪盧，會見卡加梅總統，與盧愛國陣線總書記恩加蘭貝會談。11月2至5日，卡加梅總統率團出席中非合作論壇北京峰會。2007年5月，卡加梅總統對華進行國事訪問，胡錦濤主席與卡會談，雙方就兩國關係及共同關心的國際和地區問題深入交換了意見。2007年9月，盧旺達愛國陣線總書記恩加蘭貝訪華，中央政治局常委、書記處書記吳官正會見。2007年12月24日，新任駐盧旺達大使孫樹忠向卡加梅總統遞交國書。
　　二、雙邊經貿關係和經濟技術合作
　　1983年5月，中、盧兩國簽訂關於成立經濟技術貿易合作混合委員會協定，並於1985年10月、1988年5月、1991年7月、2000年5月和2006年8月分別在基加利和北京舉行了5次混委會會議。
　　截至2007年，中國援助盧旺達的成套項目主要有：水稻種植、糖廠改建、基加利－魯蘇莫公路、魯奔迪和盧瓦瑪加納稻區開發、水泥廠、體育場、運動員宿舍、恩坦代齊農業獸醫學校、基本戈醫院擴建工程、縫紉車間、基尼尼亞-議會大廈、姆塔拉農田整治項目等。1981年12月起中國在盧開展以勞務承包工程為主的互利合作。中國路橋、中水電、中土和建材等公司在盧設立了辦事處。除工程承包外，還成立了建築、搪瓷、粘土製品和水稻四個合資合營公司。1972年兩國政府簽訂貿易協定，規定雙方貿易以現匯支付。2006年雙邊貿易額3429萬美元，同比增長45.7%。我進口2189萬美元，出口1240萬美元。2007年1至10月，中盧貿易額4876萬美元，同比增長13.9%。我主要出口機電產品、紡織品和鞋類等，進口鉭鈮礦等。
　　三、其它往來 
　　1982年2月，中盧兩國政府簽訂關於中國派遣醫療隊赴盧旺達工作的議定書。此後，中國共派出13批醫療隊赴盧工作。2007年中國在盧醫療隊員有12人。
　　1999年4月，盧青年、體育和文化部長弗朗索瓦・恩加蘭貝率盧政府文化代表團訪華。6月，中國成都木偶劇團在基加利市和布塔雷市訪問演出。10月，盧國家歌舞團來華參加中國舉辦的“1999年國際民間歌舞年”活動。2001年11月，盧國家藝術團來華訪問演出。同月，盧婦女促進部長安熱利娜・穆幹扎訪華。2006年7月6至14日，盧性別和家庭發展部長瓦萊麗・尼拉哈比納扎率盧婦女代表團訪華，全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席顧秀蓮會見。2007年10月，訊息產業部副部長婁勤儉赴盧出席“連通非洲”峰會。
　　從1976年起，中國每年均向盧提供高校獎學金名額，包括理工、農學、水利、建築、化工、紡織等十幾個專業。2005年11月，盧教育、科學、技術及科研部負責高等教育的國務祕書穆賈瓦馬里亞・讓娜・達爾克女士來華出席中非教育部長論壇及聯合國教科文組織第五屆全民教育高層會議，並與中方簽署《中華人民共和國教育部與盧旺達教育、科學、技術及科研部合作協議》等文件。2006-2007學年，盧在華獎學金生51人。
　　1978年7月，遲浩田副總長率軍事友好代表團訪盧。1979年9月，盧武裝部隊副參謀長洛朗・塞魯布加上校率軍事代表團訪華。1982年6月，總參謀長助理韓懷智率軍事代表團訪盧。2002年2月，中國國防部代表團訪盧。2006年3月26日至4月2日，盧國防部長加特森齊訪華，中央軍委副主席、國務委員兼國防部長曹剛川與加會談，全國人大常委會副委員長路甬祥會見。2007年5月，瀋陽軍區司令員常萬全中將率軍事代表團訪問盧旺達。
　　四、重要雙邊協議
　　《關於中華人民共和國和盧旺達共和國建立外交關係聯合公報》
　　中華人民共和國政府和盧旺達共和國政府，依據兩國的利益和願望，決定自1971年11月12日起建立大使級外交關係。
　　中華人民共和國政府堅決支持盧旺達共和國政府反對新殖民主義、維護民族獨立和國家主權的鬥爭；支持盧旺達共和國政府在各國人民之間奉行的和平合作政策。
　　盧旺達共和國政府承認中華人民共和國政府為中國唯一合法的政府。同比利時的關係　　比利時是盧旺達前宗主國，兩國在衛生、教育、農業、基建、旅遊、人員培訓等領域進行合作，關係密切。盧旺達同比利時10個縣建立友好關係。1987年和1989年比利時國王和首相分別訪問盧旺達。哈比亞利馬納總統於1976～1993年六次訪問比利時。1994年內戰期間，因比利時籍藍盔士兵被殺事件，比利時迫於內外壓力從盧旺達撤回其在聯合國盧旺達援助團中的全部軍隊。戰後，比利時很快恢復對盧旺達的援助，替盧旺達償還世界銀行的部分債務。1997年10月8日，比利時新任駐盧旺達大使蘭特向比齊蒙古總統遞交國書時向新聞界說，三年來，兩國合作總計10億比利時法郎。1998年1月19～22日應比利時政府和歐盟合作發展委員會的邀請，盧旺達副總統兼國防部長卡加梅首次對比利時進行4天工作訪問，外交部長、財政計劃部長和國防國務祕書隨行。同法國的關係　　盧旺達原政權與法國關係密切。1962年～1993年8月，法國向盧旺達提供援助共計2.8313億美元，贈款3655萬美元，免除盧旺達債務1417萬美元。哈比亞利馬納總統9次訪法，法國總統德斯坦和密特朗先後訪問盧旺達。1990年盧旺達爆發內戰，法國派兵支持盧旺達前政權。1994年6月22日～8月21日，法國透過安理會授權在盧旺達實行“綠松石行動”。戰後，盧旺達新政府與法國關係一度中斷。直至1995年5月，法國才恢復駐盧旺達使館。1997年5月8日，法國駐盧旺達大使庫爾班訪問布塔雷盧旺達國立大學，向該校贈送一批教育器材，稱此次活動為將來合作提供了範例。1998年12月25日，據法新社報道，法國議會關於法國在盧旺達大屠殺中的作用調查委員會發表報告，其結論是：法國對盧旺達1994年大屠殺沒有直接責任，僅犯了判斷上的錯誤。盧旺達對此表示不滿。同美國的關係　　1963年建交。美國向盧旺達經濟結構調整計劃和戰爭難民提供援助，向盧旺達派出和平隊員。盧旺達前政權對美國以調解盧旺達內部分歧為由干涉內政表示強烈反感。1994年7月15日，美國政府率先宣佈不再承認盧旺達胡圖族政府，卻很快地與盧旺達新政府建立外交關係，宣佈向盧旺達難民提供1億美元援助。1998年3月25日，美國總統克林頓對盧旺達進行了3個半小時的閃電式訪問。其後，盧旺達總統比齊蒙古與克林頓同機赴烏干達，出席非洲中、東部六國首腦會議。11月4日，比齊蒙古總統和卡加梅副總統接見來訪的美國非洲事務助理國務卿賴斯，主要就剛果（金）危機舉行了會談。同德國的關係　　德國是盧旺達歷史上的第一個宗主國。盧旺達獨立後同前聯邦德國一直保持密切關係。1977、1984和1990年盧旺達總統三次訪問德國。從1962年起，德國開始援助盧旺達。兩國混委會輪流在兩國首都舉行。近10年來，德國每兩年向盧旺達提供資金8800萬馬克，其中5000萬屬財政合作，3800萬為技術合作。該項合作覆蓋了盧旺達國家生活的各個領域。1993年前，德國向盧旺達提供了5.89億美元的援助。盧旺達新政權成立後，兩國關係繼續發展，德國成為盧旺達的主要援助國。1994～1997年，萊茵蘭―法爾茨州向盧旺達提供14億法郎的援助。1997年5月17～20日，卡加梅副總統正式訪問該州，參加50週年慶典。6月23～28日，萊茵蘭―法爾茨州長庫特貝克率代表團對盧旺達進行正式訪問，慶祝雙方友好合作15週年。訪問結束時，發表了聯合公報。1998年2月5日，赫維蓋馬總理接見德國萊茵蘭-法爾茨州司法部長及其代表團，主要圍繞盧旺達在司法方面的問題進行了會談。8月，兩國舉行了合作混合委員會會議。同英國的關係　　2009年底，非洲中部人口約900萬的一個小國盧旺達正式成為英聯邦新成員，它是英聯邦第54個成員。曾是德國和比利時殖民地的盧旺達，是繼非洲南部國家莫桑比克之後，英聯邦第二個沒有英殖民背景或憲制聯繫的成員國。同非洲國家的關係　　1998年，盧旺達參與調解厄立特里亞、埃塞俄比亞邊境衝突。6月4日，盧旺達政府發表公報說，應厄立特里亞和埃塞俄比亞衝突雙方的請求，盧旺達和美國政府開始調解，力求和平解決衝突。6月11日，卡加梅副總統對埃塞俄比亞和厄立特里亞進行訪問。6月17日，比齊蒙古總統赴埃塞俄比亞和厄立特里亞，參加非洲統一組織解決兩國領土爭端的調解委員會。盧旺達重視發展同烏干達的特殊盟友關係，兩國領導人頻繁互訪。1998年兩國聯手介入剛果（金）衝突，支持剛果（金）叛軍對抗由津巴布韋、納米比亞、安哥拉和乍得支持的剛果（金）政府軍。1998年1月10日，烏干達總統穆塞韋尼對盧旺達進行兩天正式訪問，兩國總統就雙邊關係和地區問題舉行了會談。9月26日，比齊蒙古總統應穆塞韋尼總統的邀請對烏干達進行一天的短暫訪問，兩位國家元首對剛果（金）叛軍應邀出席盧薩卡首腦會議表示滿意。10月14日，卡加梅副總統對烏干達進行一天的訪問，同穆塞韋尼總統舉行了會談。雙方在聯合公報中重申對剛果（金）衝突採取共同立場。12月29日，比齊蒙古總統應邀訪烏干達，同穆塞韋尼總統舉行了會談。文教教育　　戰前國立和私立教育並存。小學實行8年制，中學6年制。每年教育經費約佔國家預算的20%左右。文盲率49%，1991年全國有公立小學1?789所，小學生90萬人，小學教師16 394人；公立中學77所，私立中學16所，中學生20 789人，中學教師1 469人。農村手工業綜合中心共323個，學生32 660人。全國有3所高等院校，4所私立院校。盧旺達國立大學是該國最大的綜合性高等學校，1991年在校學生3 860人，大學教員525人。每年向外派遣留學生100盧旺達兒童～200人。1994年內戰幾乎摧毀了教育體系，學校設施因破壞、搶劫而損失殆盡，許多教師被殺或逃亡國外。在國際社會的援助下，初級教育得到較快恢復。據非洲發展銀行統計，1995年成年人的文盲率為40%。1996年小學入學率已達94%，中學入學率為13%。布塔雷大學已於1995年4月復課。目前，各級學校實行英、法雙語教學。依據1998年7月11日財政計劃部和聯合國人口基金會聯合對人口社會狀況進行的調查，1996年34.5%的盧旺達人既不會讀也不會寫，59.6%的人只上過小學，3.9%上過中學，0.2%上過大學，1.7%的人經過職業培訓。新聞出版　　戰前全國共有報刊近30種，主要報刊的發行量在1000份以上。全國最大刊物《英瓦霍報》，發行量為4 650份。內戰後，因紙張和印刷費用昂貴，盧旺達的報刊發行量極小。目前，有15種報刊，主要有：《英瓦霍報》，盧旺達文週刊；《盧旺達時報》，英文日報，由從烏干達回國的原盧旺達難民主辦；《虹》，由從布隆迪回國的原盧旺達難民主辦；《信使報》，反對黨報，1996年改名為《英特戈報》。《新接班報》，1996年4月發行，法文官方月刊，系原《接班報》週刊改版。盧旺達通訊社975年成立。出版《每日新聞》，法文日刊，發行量310份。1994年後，該社成為自籌資金、自負盈虧的獨立的通訊社。盧旺達廣播電臺系國家廣播電臺，1961年由德國援建，在尚古古、基布耶、魯亨蓋裡和比溫巴四省設有轉播站，現用盧旺達語、法語、斯瓦希里語和英語廣播，共有2套節目，每天播音14小時。另外，布隆迪電臺的節目在盧旺達被廣泛收聽。盧旺達電視臺系國營電視臺，在法國和比利時兩國的援助下，於1992年12月31日開始試播，1993年8月25日正式開播。覆蓋率為全國面積的70%。
　　1994年戰亂期間廣播電臺的物資被盜，停止廣播。在德國援助下，從1997年11月起，每晚用盧旺達語、法語、英語播出5個小時的新聞等節目。1998年2月22日，成立國內外公眾新聞國家委員會，負責協調向國內外公眾提供新聞，加薩納外長任委員會主席。3月27日，英國廣播公司的電臺在盧旺達正式廣播。主要節日　　新年（1月1日）、英雄日（2月1日）、大屠殺紀念日（4月7日）、勞動節（5月1日）、獨立日（7月1日）、解放日（7月4日）、聖誕節（12月25日）。
　　盧旺達內戰
　　1994年4月6日晚，盧旺達總統哈比亞利馬納和布隆迪總統思塔里亞米拉在出席了於坦桑尼亞首都達累斯薩拉姆舉行的東非和中非國家首腦會議後，乘專機抵達盧旺達首都基加利機場時遭到火箭襲擊。兩位總統同時遇難。
　　總統遇難後幾小時，以胡圖族為主的總統衛隊同以圖西族為主的盧旺達反對派武裝在基加利爆發了大規模武裝衝突。盧旺達局勢驟然惡化。7日，去年7月上臺的圖西族女總理阿加納・烏維林吉伊姆扎納在逃往聯合國駐盧旺達機構避難後被胡圖族土兵綁架殺害，三名政府部長也遇害。9日，愛國陣線武裝從盧旺達北部的基地出發，向首都進逼。戰爭從城市發展到農村，迅速蔓延到全國。愛國陣線武裝經過與政府軍三個月的較量，7月4日攻佔首都基加利和西南部重鎮布塔雷，控制了全國2/3的領土。從此局勢急轉直下。17日攻6l臨時政府控制的最後一座城市吉塞尼。之後，愛國陣線宣佈巴斯德。比齊蒙古為盧旺達總統，並確認福斯坦。圖瓦吉拉蒙古為總理。18日愛國陣線部隊司令保羅。卡加梅將軍宣佈盧旺達“戰爭已經結束”。19日盧旺達新政府宣誓就職。
　　內戰的由來
　　這次重新爆發的盧旺達內戰是過去三年內戰的繼續和發展。
　　1990年10月1日拂曉，近2000名流亡在烏干達的盧旺達圖西族難民武裝，在盧旺達愛國陣線領導人弗雷德・魯維吉耶馬率領下，從烏干達南部進入盧旺達境內，盧國內一些難民也紛紛響應，裡應外合，與政府軍發生了激烈戰鬥，從而開始了延續三年之久的內戰。
　　盧旺達內戰爆發後，經坦桑尼亞總統姆維尼協調，盧旺達、烏干達和坦桑尼亞三國總統於1990年12月17日在坦桑尼亞姆萬紮舉行會晤，達成三點共識，即盧旺達政府和愛國陣線在非統組織主持下進行對話，坦桑尼亞和烏干達負責說服愛國陣線停火；停火後討論全面解決難民問題。隨後，這種“說服”和“對話”進行了兩年之久。在此期間，交戰雙方在坦桑尼亞、烏干達、布隆迪、扎伊爾等鄰國和非統組織的調解下，曾在扎伊爾的巴多利特、金沙薩，坦桑尼亞的阿魯沙等地進行過談判。雙方談談打打，直至1992年7月10日才在非統組織主持下在阿魯沙正式開始和平談判，陸續達成了關於實行法治、分享權力、整編軍隊和解決難民問題等議定書。大致內容如下：
　　(一）關於實行法制的議定書（1992年8月18日籤）。確定了管理國家的原則和目標。雙方決定透過法制建立一個不受種族、部族和宗教信仰影響的統一的民主國家。
　　(二）關於分享權力的議定書（1993年1月9日籤）。規定簽署和平協定後，建立全國過渡政府和過渡議會，負責國務，直至多黨民主大選結束。在過渡時期哈比亞利馬納仍任總統，但他對內閣的決定無否決權。過渡政府除總統外，設21名部長。其個愛國陣線5名（包括副總理和內政部長），全國發展革命運動5名（包括國防部長）；共和民主運動4名（包括總理）6社會民主黨3名；自由黨3名；民主基督黨1名。還商定了各黨派在過渡議會中的席位分配。另外，在議會中將組織國家統一和民族和解、司法和憲法、選舉事務三個委員會，分別負責有關事務。
　　(三）關於遣返和安置難民間題的議定書（1993年6月10日籤）。難民包括兩部分，一是早先流亡國外的難民約50萬人，二是這次內戰中的逃難者約100萬人。難民有權選擇定居（包括回國定居）地點。要向他們提供幫助，解決其安家、生產勞動和臨時餬口的困難。並要向10年前流亡國外的難民提供部分賠償。決定成立一個由過渡政府、聯合國難民署、非統組織和難民代表組成的委員會，負責此項工作。在過渡政府成立9個月內開始接回流亡國外的難民。
　　(四）關於組建新的全國武裝部隊的議定書（1993年8月3日籤）。當時，盧旺達政府軍有4萬人，愛國陣線武裝力量有1萬～1.5萬，雙方同意將兩軍
　　合併，組建一支新的全國軍隊。其中軍隊人數為1．3萬人，憲兵6000人，警察3000人。在軍隊人數上，原政府軍佔60%，愛國陣線佔40%。營及其以上的軍官比例雙方各佔50%，而且在兵種和正副職之間，實行對等原則。
　　另外，為負責協調和監督盧旺達和平進程，雙方同意由盧旺達政府、愛國陣線、坦桑尼亞、扎伊爾、烏干達、布隆迪、法國、美國和比利時組成一個監督盧旺達和平進程委員會，由非統組織祕書長主持，對非統組織祕書處負責。雙方還同意由非統組織與聯合國合作籌組和派出國際維持和平部隊，以保證雙方執行和平協議，負責兩派軍隊解散和組建一支全國性軍隊的協調工作。
　　1993年8月4日哈比亞利馬納總統和愛國陣線主席卡尼耶倫圭在坦桑尼亞阿魯沙正式簽署《盧旺達和平協定6，從而宣告持續近三年的盧旺達內戰結束。《協定》確認了過去一年來達成的上述所有議定書和有關協議。規定雙方自簽字之日起，停止一切敵對行動。在《協定》簽字後37天之內建立起具有廣泛基礎的盧旺達過渡政府和過渡議會，從而進入和平過渡時期。過渡期為22個月。過渡期開始6個月後著手進行地方選舉，最後舉行全國多黨民主大選。
　　儘管雙方在談判過程中討價還價，甚至談談打打，因此協商時間較長。但最後簽署的協定及其制定的一系列實施辦法比較具體，所以，國際社會對《盧旺達和平協定》的實施曾普遍持樂觀態度。聯合國安理會相應在1993年10月5日透過第872號決議，決定在盧旺達分期部署“聯合國盧旺達援助團”，進行維和行動。11月1日起開始在盧旺達部署聯合國軍事觀察員。
　　正當盧旺達和平進程正在步履艱難地向前推進時，哈比亞利馬納總統的遇難，使該國來之不易的趨於穩定的局面毀於一旦，而且爆發的是一場比三年內戰更加殘酷的全國性混戰。
　　內戰的原因
　　盧旺達釀成今天這樣令人痛心的局面，原因錯綜複雜，可以說是多種矛盾長期積累的結果。大體上有以下這些因素：
　　(1）部族矛盾是根源 盧旺達的居民由三個部族組成。其中胡圖族約佔90%，圖西族約9%，特瓦族1%。特瓦族是當地原始居民，以狩獵為生。胡圖人大約於公元2世紀從乍得湖、尼日爾河一帶遷移來，主要從事農耕。公元10世紀以後，圖西人遊牧部落從索馬里半島南部（一說埃及)相繼遷入，建立了王國，逐漸統一了全境。圖西貴族透過“布哈克”（即“牛群契約”或“放牧契約”）建立了對胡圖人農民和特瓦人的封建保護制度，宣稱國王是牛群和土地的唯一所有者，也是最高保護人。從而將廣大胡圖人農牧民降到農奴地位。但在殖民主義入侵以前，圖西人和胡圖人尚能和平相處。不同部族的人混雜居住，講同一種語言，信仰同一種宗教，而且異族間經常通婚。
　　1885年柏林會議上，盧旺達劃為德國勢力範圍，1889年後成為德屬東非的一部分。第一次世界大戰之後成為國際聯盟的委任統治地，1922年起委託給比利時統治。德國和比利時都實行間接統治，利用原有圖西貴族的姆瓦米封建專制政權實行對廣大胡圖人的統治。
　　50年代末，隨著民族獨立運動的高漲，胡圖族上層分子開始對圖西貴族長期把持行政和經濟部門不滿，要求廢除圖西貴族的特權，胡圖人應享有平等權利。1959年許多地方還發生胡圖人農民暴動。比利時殖民者挑起圖西人和胡圖人的激烈衝突，造成嚴重流血事件。殖民當局以恢復秩序為名進行鎮壓。大量圖西人難民流亡鄰國。由此埋下了圖西人和胡圖人之間部族矛盾的禍根。1962年盧旺達獨立後，卡伊班圖政府（胡圖人）對圖西族實行報復和排斥政策，使兩族間的矛盾十分尖銳。1963年、1967年和1973年又先後發生三次部族間的大規模流血衝突。大批圖西族難民逃往國外。從此，這兩個部族間的矛盾成為盧旺達政局不穩的根源。
　　(2)難民間題是隱患 1959年到1973年間盧旺達發生四次大規模的部族間流血衝突，使大量難民（主要是圖西族）逃居鄰國。據盧旺達官方估計，流亡在鄰國的盧旺達難民有50多萬，其中烏干達30萬（一說25萬），布隆迪20萬，坦桑尼亞5萬，扎伊爾1萬。（1)
　　1973年上臺執政的哈比亞利馬納政府譴責前卡伊班達政府錯誤的民族政策，強調民族團結和平等。國內政局比較穩定。他本人在1978年、1983年和1988年總統選舉中三次連任。但他對難民回國的要求一直未予置理，對烏干達等鄰國政府要求協商解決難民問題的建議斷然拒絕。實際上，難民問題已成為哈比亞利馬納政權的隱患。一些外國觀察家早就看清這一點，曾預言：“瞧著吧，盧旺達難民遲早會強行返回祖國。布隆迪的難民曾在1972年攜帶大砍刀從坦桑尼亞大批返回自己的國家。同布隆迪的難民不同，盧旺達的難民將會攜帶卡拉什尼科夫衝鋒槍和火箭筒返回自己的祖國。”（2)
　　流亡在烏干達的圖西族人在1979年成立了盧旺達全國統一聯盟。1987年改名為盧旺達愛國陣線，打破部族界限，吸收胡圖族和特瓦族難民參加，以爭取國內外的廣泛支持。並發表政治綱領說：“如果有200萬難民在國外，盧旺達就永無和平可言”，“要消滅導致產生難民的制度”。認為盧旺達只有實行民主和法制，難民才能回國，才能實現民族和解。1988年愛國陣線在美國舉行會議，認為“解決盧旺達難民間題的最好辦法是回國”，而“武裝回國可能是他們的最終選擇”。
　　一些旅居烏干達的圖西族難民曾參加穆塞韋尼的游擊隊，指望穆塞韋尼取得政權後幫助他們返回祖國。所以，在烏干達的圖西族難民中有一批久經戰陣的戰士。他們擁有衝鋒槍和迫擊炮等，很有戰鬥力。弗雷德・魯維克耶馬曾官至烏干達軍隊副司令、國防部副部長，少將軍銜。
　　愛國陣線的領導人表示，他們之所以從1990年開始選擇了武裝鬥爭，這是因為以往的和平返回國內的一切嘗試都已經失敗。
　　(3)人口爆炸、土地緊缺 哈比亞利馬納政府拒絕難民回國的理由是盧旺達人口過剩、無法容納。
　　盧旺達國土僅2．6萬平方公里。人口在獨立初期約300萬，1978年8月15～16日人口調查為483．098萬，1991年8月15日人口調查為716．4994萬，1991年人口調查的人口密度為每平方公里272人。（3)有些外國傳媒認為目前盧旺達人口已超過800萬，人口密度每平方公里超過300人，是非洲人口密度最高的國家，也是世界上出生率最高的國家之一。據世界銀行提供的文件，1965～1990年間年平均人口增長率為3．3%(4)，育齡婦女占人口的比例，1965年為45%，1990年為44%。（5)平均每個婦女懷10胎，成活率為8.3。全國一半土地是農業用地，其餘是草場和森林。由於過度墾殖，地力下降。一個農民平均耕種不到半公頃土地。每個農民家庭平均有4個有繼承權的兒子。每個兒子只能得到1/4，不夠養活全家。（6)越來越多的人湧向勞工市場，另謀生計。如果大批難民回國，勢必危及國內居民的生存。所以，國內一些胡圖族極端主義分子也反對難民回國。在這次總統遇難後引發的一場全國性混戰中，許多激進的胡圖人組建了民兵和敢死隊，沒有田地的農家子女也應徵加入這支內戰大軍。他們橫行鄉里，不分胡圖人還是圖西人，形成一場自相殘殺的混戰。對他們來說，實際上是一場爭奪土地的鬥爭。
　　(4)經濟不發展是癥結 造成盧旺達內戰的上述多種因素和矛盾，歸根結底是由於經濟不發展。據世界銀行估計，盧旺達1991年人均國民生產總值為260美元（以1989～1991年平均價格計）（7)，長期被聯合國列為世界上最不發達的國家之一。經濟增長率長期低於人口增長率。1980～1991年間國民生產總值實際增長率平均每年為0．5%(8)，而如上所述人口年增長率為3.3%，因此，人均國民生產總值每年下降2.6%。（9)盧旺達是農業國，1991年91%的勞動力從事農業（主要停留在自給自足的水平上）（10)，一方面由於工業和第三產業不發達，勞動力無法向這些部門轉移，大批勞動力以農為生，狹小的國土已無法承受過度膨脹的人口；另一方面，在農業總產值中大約95%是由自給自足的糧食提供的。（11)而糧食生產囿於傳統的耕作方法，農業上缺少大規模的投資（如興修水利、使用化肥和農藥、培育和推廣良種等等），因此糧食產量增長緩慢。1977年以前糧食生產每年的增長速度還能跟人口年增長率持平，此後就趕不上人口增長的速度。特別是80年代末進入90年代的三年間，自然災害頻仍，全國近1/3的地區（主要是中部和南部）因洪災和蟲害而饑荒蔓延。國際市場咖啡價格暴跌，出口收入因之減少2/3。1990年出現前所未有的經濟危機，財政赤字倍增。海灣危機引發的石油漲價加劇了這種危機。儘管政府被迫接受西方的經濟調整計劃，如採取貨幣貶值40%(1990年11月10日宣佈）、緊縮預算、調整稅率（進出口稅）等措施，但未見成效。經濟危機使其他各種矛盾更加尖銳。愛國陣線武裝就是利用這個時機引發內戰的。
　　(5)西方的所謂多黨民主化使盧旺達固有矛盾更加複雜 正當盧旺達政府全力應付與愛國陣線的內戰之時，又受到多黨民主化浪潮的衝擊。盧旺達政府不得不兩面出擊。在西方以停止經濟援助相威脅下，1990年11月13日盧總統被迫宣佈將實行多黨制。1991年6月10日總統簽署實行多黨民主的新憲法。1992年4月6日組成多黨聯合政府，由5個主要政黨的成員組成，其中反對黨佔內閣中的10席。現在看來，實行多黨政治不僅使盧旺達政府軟弱無力，缺少權威，而且本來是政府和愛國陣線之間可透過談判解決的矛盾，現在產生了各種政治派別間的明爭暗鬥，使局勢複雜化。1983年8月4日《盧旺達和平協定》簽署之後，《協定》的實施過程充滿了矛盾。由於民主共和運動和自由黨內部不和，過渡政府和議會成員的提名多次被推遲。建立過渡機構的工作一拖再拖。1994年2月21日，公共工程部長、社會民主黨執行書記加塔巴齊被暗殺。第二天在南方的布特爾，胡圖族人私刑處死了保衛共和同盟主席馬丁・布齊亞納。他們認為他應對加塔巴齊之死負責。因加塔巴齊是來自南方的胡圖族人。他支持與圖西族的愛國陣線和解。而保衛共和同盟是北方胡圖人的極端主義組織。它堅決反對與愛國陣線和解。因此，在這個國家複雜的矛盾中，除胡圖族與圖西族之間的傳統部族衝突之外，還有執政20多年的北方胡圖族人與認為受到哈比亞利馬納政權壓制的南方胡圖族人之間的對抗。所有這些矛盾和對抗現在往往透過政黨間的明爭暗鬥反映出來。實踐證明，多黨民主並未給盧旺達帶來民主，也未帶來穩定和繁榮，而是加劇了內亂。
　　美、法各有打算
　　盧旺達內戰引起國際社會的廣泛關注。聯合國、非統組織以及坦桑尼亞、烏干達等鄰國都積極採取措施，進行調解。同時，今年6月8日聯合國安理會同意向盧旺達派出5500人的維和部隊。非統組織祕書長6月15日宣佈已有8個非洲國家同意派兵去盧旺達維持和平。但都遲遲未能付諸行動。美國採取拖延的態度。非洲國家以西方不給它們提供必要的裝備為由而沒有派兵。其原因說到底恐怕是擔心像當初美國軍隊陷入索馬里內戰那樣不能自拔。正是在這種國際背景下，聯合國批准了法國派兵去盧旺達的代號為“綠松石行動”的計劃。6月23日法國軍隊在聯合國同意下從扎伊爾進入盧旺達，聲稱幫助該國早日結束內戰。法國為何表現如此“積極”呢?法國總理巴拉迪爾解釋說：“政府作出這項決定……是出於它同非洲的古老而活躍的休慼相關的關係”。眾所週知，法國在非洲有著特殊的利益。法國曆屆政府對非政策的核心是一心想維護其在法語非洲國家的政治和經濟利益，並擴大其在整個非洲的影響。從地緣政治角度看，盧旺達有著特殊的地位。它處在非洲法語地區和英語地區的結合部。其鄰國烏干達和坦桑尼亞是前英國殖民地，而布隆迪和扎伊爾曾是比利時海外帝國的一部分。比利時在扎伊爾、盧旺達和布隆迪的殖民統治崩潰之後，法國便力圖加強其在這個地區的影響，並逐步取代了比利時的位置。特別從1973年起，歷屆法國政府都支持和武裝哈比亞利馬納政權。1990年在拉博勒舉行的法非首腦會議上，法國總統密特朗宣佈將政治民主化作為擴大合作的條件。儘管後來許多法語非洲國家迫於西方的政治經濟壓力，陸續實行了所謂政治民主化，但在當時首腦會議上，非洲國家首腦響應者寥寥，而盧旺達總統哈比亞利馬納即是其中之一。雖然，盧旺達政府是迫於當時國內政治經濟的困境而有求於法國，不得已而為之。但這立刻得到法國的回報：法國立即向盧旺達大量提供武器，贈送一架配有機組人員的專機，加緊幫助訓練盧旺達軍隊和胡圖族民兵。在1990年開始的盧旺達三年內戰中，法國的行動也明顯傾向於基加利政府。總而言之，法國採取“綠松石行動”有其自己的打算。國際輿論對法國此舉頗有微詞。為此，法國的言行頗為謹慎。6月22日，即法國部隊進入盧旺達之前，巴拉迪爾總理即提出把“不深入腹地採取行動”和法國軍隊不成為一支“干預部隊”作為出兵的條件（12)，明確宣佈將法國軍隊的活動嚴格限制在人道主義救援行動上。7月5日，正在南非訪問的法國總統密特朗重申，法國不想介入盧旺達戰爭。他在開普敦舉行的一次記者招待會上說：“法國不打算在盧旺達對任何人採取軍事行動。”法軍參謀長雅克・蘭克薩德也表示，法國在盧旺達的干涉是“中立的”。法國部隊的任務“不是同愛國陣線交戰”，而是“保護受驚的平民”。（13)鑑於盧旺達形勢的發展（戰鬥加劇、大量難民、發生新屠殺的危險），法國在盧旺達西南部建立了人道主義安全區，佔全國l/5的領土，接納了100多萬難民。聯合國祕書長布特羅斯―加利7月5日對法國建立安全區表示支持。但國際輿論對法國此舉頗有憂慮，擔心法國軍隊成為一支“干預部隊”，引發法軍與愛國陣線武裝直接交火。法國的行動在盧旺達國內兩頭不落好。政府方面曾要求法國部署部隊，阻擋愛國陣線武裝前進，遭到拒絕後明顯感到失望，指責法國人未能防止他們的失敗。愛國陣線對法國一直存有戒心，指責法國人幫助許多濫殺無辜的胡圖人。7月16日起法國土兵數次同試圖進入安全區的愛國陣線武裝發生衝突。愛國陣線及政府的反對派明確要求法軍撤出盧旺達．受命組織盧旺達全國團結政府的福斯坦・圖瓦吉拉蒙古7月7日在布魯塞爾說，法國軍隊應當在7月底撤離盧旺達領土，並聲稱他堅決反對法國參與聯合國下一階段的行動。（14)有鑑於此，法國總理巴拉迪爾表示，法國軍隊最晚於7月31日離開盧旺達。儘管聯合國和美國一再要求法國暫緩撤軍，等待聯合國救援團部隊接替。但法國仍堅持從7月29日起正式開始撤軍，8月21日全部撤完。聯合國駐盧援助團指揮的聯合國維和部隊2000名非洲土兵已開赴“安全區”接替法軍。
　　美國一貫以世界上唯一的超級大國自居，在熱點地區到處插手，包打天下。過去它在盧旺達並無特殊利益，但並非沒有興趣。只是在這次盧旺達內戰中它的行動跟它以前在索馬里的做法大相徑庭，顯得更加“高明”。當盧旺達兩派打得難解難分之時，它持觀望、拖延的態度，坐山觀虎鬥。待盧旺達局勢漸趨明朗，愛國陣線武裝攻佔首都並控制了全國2/3以上的領土，宣佈將組建民族團結政府，而法國軍隊在盧旺達的行動難以為繼準備撤離之時，美國政府於7月15日宣佈斷絕與盧旺達胡圖族政府的外交關係，關閉盧在華盛頓的大使館，限定使館工作人員在5天之內離開美國。美國將拒絕讓胡圖族代表利用盧旺達政府在美國的任何財產。美國還將謀求取消盧旺達胡圖族政府在聯合國安理會的席位。美國國務卿克里斯托弗在記者招待會上說：“我們正採取適當的外交步驟來結束他們（指盧旺達政府）在華盛頓的代表權，而將讓我們有機會與新政府一起工作，希望幫助在那裡成立聯合政府。”美國此舉可謂一石二鳥，既向未來的盧旺達愛國陣線政府拋出了繡球，又順水推舟地擠走和取代了法國。7月19日五角大樓宣佈，正在考慮向盧旺達難民提供78架次飛機的救援物品，並表示願意幫助扎伊爾擴建臨近盧旺達邊境的戈馬機場，提供空中交通控制設備和車輛，以幫助國際機構開展人道主義援助。美國還願意考慮幫助盧旺達人重建家園。美國不費一兵一卒，就輕而易舉地在盧旺達取得了立足點。
　　新政府任重道遠
　　現在，以愛國陣線為首的盧旺達新政府已經組成。總統巴斯德・比齊蒙古是愛國陣線創始人之一，愛國陣線部隊司令保羅・卡加梅少將出任副總統兼國防部長。總理福斯坦・圖瓦吉拉蒙古是加拿大培養的大學講師，盧旺達共和民主運動主席。他是1993年8月哈比亞利馬納總統和愛國陣線領導人在阿魯沙簽署的《盧旺達和平協定》中擬議組建的過渡政府總理。但這項協議一直沒有得到實施。現在他表示“為了盧旺達人民的利益同意繼續這一使命”。愛國陣線主席亞歷克西・卡尼亞倫圭出任副總理。新政府由17名部長組成，其中8名屬愛國陣線，9名來自其他4個政黨。被愛國陣線指控對屠殺平民負有責任的哈比亞利馬納的民主和發展全國運動被排除在外。在新政府接任一個月後，將建立一個80人的議會。議員人選將由參加政府的各政黨推派。
　　由於盧旺達爆發內戰的各種矛盾是長期形成的。因此，盧旺達新政府面臨的任務極為艱鉅。當務之急是迅速穩定政局、恢復和發展經濟。而要穩定政局，當前首先必須要善解決難民問題並真正實現民族和解。
　　(1)妥善解決難民問題 50年代末到70年代初的4次部族仇殺，使50萬難民流亡國外。難民間題成為爆發這次盧旺達內戰的直接原因，但這次內戰又出現了空前規模的難民潮。從1990年10月開始的3年內戰期間，又增加了100萬難民。這次從4月初開始的三個多月的戰爭和大屠殺，據紅十字國際委員會估計，盧旺達有五十多萬人被殺，愛國陣線估計受害者人數“在50萬～100萬之間”。（15)有200萬難民逃亡國外，其中50萬在坦桑尼亞，150萬在扎伊爾，據聯合國糧農組織說，在盧旺達境內還有200萬人流離失所。（16)這些難民的處境極為困難，由於缺乏食品、飲用水和藥品，每天都有上百人死亡。新政府就職後立即呼籲那些因躲避戰火而逃到鄰國的難民儘快返回家園。比齊蒙古總統說這是“新政府面臨的首要任務”。但是，對於一個經濟落後又飽經戰亂創傷的小國來說，要妥善安置這許多難民確非易事。
　　(2)真正實現民族和解 愛國陣線一開始就避開了尖銳的部族矛盾，而把解決難民問題置於首位。它組建之初即把“消滅導致產生難民的制度”作為政治綱領。其成員除圖西族外；也吸收胡圖族和特瓦族難民。愛國陣線武裝攻佔首都之後，及時宣佈將成立一個民族團結政府，表示保證同胡圖族分享權力，旨在使這個國家避免部族報復，不再自相殘殺。新政府中總統、總理和副總理三人均是胡圖族人。7月20日盧旺達新內閣在首都基加利舉行的首次會議上，作出的第一項決定是取消注有部族出身的身份證。這是一種民族和解的姿態。新政府也注意儘可能縮小打擊面。愛國陣線發言人稱，由於在屠殺中所扮演的角色而應該受到審判的胡圖族極端分子不超過“300到400人”。但是，胡圖族和圖西族之間的矛盾年深日久，雙方積怨很深，因此，要消除隔閡、互相信任，真正實現民族和解對新政府來說任務極為艱鉅。
　　顯而易見，引發內戰的上述各種矛盾都不是能輕易解決的。無論是部族矛盾、難民問題，還是人口爆炸、經濟發展問題，哪一個都不可能在短期內獲得根本解決。在這些矛盾中，經濟是基礎。只有經濟發展了，其他各種矛盾才有可能逐步緩解。因此，盧旺達新政府待全國政局穩定之後，應集中全力發展經濟。在經濟發展的基礎上逐步解決其他各種矛盾。這樣，國家政局和經濟發展才能步入良性循環的軌道，從而走出以前惡性循環的怪圈。